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《西华师范大学国有资产管理实施细则》

作者:admin 发布时间: 2017/03/21 浏览量:138

 

西华师范大学国有资产管理实施细则
(西华师大校【2014】30号)
第一章   总 则
    第一条   学校国有资产是法律上确定为学校所有并能为学校提供教学、科研和后勤保障的各种经济资源总和。为加强学校国有资产的管理,参照《事业单位国有资产管理暂行办法》(中华人民共和国财政部令第36)、《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财【2012】6号)和《高等学校财务制度》(财教[2012]488号,结合学校国有资产管理实际制定本实施细则。
    第二条   本细则所称学校国有资产是指学校占有、使用的,依法确认为国家所有的,能以货币计量的各种经济资源的总称。学校国有资产包括:流动资产固定资产无形资产、在建工程和对外投资等。
(一)流动资产,是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。(存货是指学校在开展教学、科研及其他活动中为耗用而储存的资产,包括各类材料、燃料、低值易耗品等。)
(二)固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。
(三)无形资产,是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、版权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。
(四)在建工程,是指已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时,应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。
(五)对外投资,是指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
第三条   学校国有资产管理坚持以下原则:
(一)资产管理与预算管理相结合的原则;
(二)资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则;
(三)学校、二级单位、使用人三级管理原则;
  (四)安全完整与注重绩效相结合的原则。
 
第二章   国有资产管理机构
       学校成立国有资产管理领导小组,校长任组长,分管国有资产管理的副校长任副组长,成员单位有:校长办公室、计划财务处、国有资产管理处、实验设备处、校地合作处、审计处、基建处、监察处、校工会、教代会、后勤及产业集团、经营性资产有限公司的负责同志组成。领导小组的主要职责是:
  (一)贯彻执行国务院、四川省人民政府有关国有资产管理的法律法规和政策。
  (二)根据财政部、教育部和四川省人民政府有关国有资产管理的规定,制定学校国有资产管理具体实施细则。
(三)完善资产购置、验收、登记入账、使用维护、绩效考核等管理规章制度,做好国有资产有效使用及管理的监督检查,促进学校资产的整合和共享共用。
(四)按照规定权限,办理国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的审核、审批或报备手续。
  (五)负责用于对外投资、出租、出借等国有资产的保值增值,负责出资企业国有资产保值增值监督检查。
  (六)负责国有资产管理体系建设,建立思想素质和业务素质较高的资产管理工作队伍。
    条  学校国有资产管理处具体负责学校国有资产中固定资产和流动资产中的存货的管理。主要职责如下: 
(一)负责学校国有资产产权管理、办理资产产权登记手续,并完成资产年检工作。
(二)拟订并审查行政办公设备及公共设施设备配备方案,按相关规定依法采购并代表学校对外签定购货合同。 
(三)监督检查有关部门管理、使用国有资产情况,促进国有资产的有效管理和合理使用。 
(四)负责全校固定资产的建卡、建帐、调拨、维修、报废、回收处理等管理工作;
(五)负责全校国有资产的日常维修维护管理工作,组织房产维修项目及装饰装修工程的立项论证及预算申报工作。
 
第六条  学校计划财务处具体负责学校国有资产中除存货以外的流动资产的管理。
第七条   学校基建处具体负责学校国有资产中在建工程的管理。
第八条   学校校长办公室具体负责学校国有资产中无形资产的管理。
   学校资产投资有限公司具体负责学校国有资产中对外投资的管理。
 
第三章   国有资产使用
   第十条   国有资产的使用包括学校自用和对外投资、出租、出借等方式。 国有资产使用应首先保证学校教育事业发展的需要。
  第十一条   学校建立健全国有资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护等的管理制度,加强国有资产日常使用和管理。
  第十二条   学校建立健全国有资产有偿使用制度,积极推进国有资产整合与共享共用,提高国有资产使用效益。
  第十三条   国有资产管理处定期对实物资产进行清查,完善资产管理账表和相关资料,做到账账、账卡、账实相符;对清查盘点中发现的问题,查明原因向学校国有资产领导小组汇报。
  第十四条   校长办公室应加强对学校专利权、商标权、著作权、非专利技术、校名校誉、商誉等无形资产的管理,依法保护,合理利用,并按照国家有关规定及时办理入账手续,加强管理。
  第十五条   利用国有资产对外投资、出租、出借等事项按四川省人民政府规定权限履行审批手续。国有资产领导小组应当加强可行性论证、法律审核和监管,做好风险控制和跟踪管理,确保国有资产保值增值。
  第十六条   经批准利用非货币性资产进行对外投资,学校按有关规定聘请具有相应资质的资产评估中介机构,对拟投资资产进行评估,资产评估事项按规定履行备案或者核准手续; 国有资产出租,原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格,必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。 国有资产出租、出借,期限一般不得超过3年。
    第十七条   学校对外投资、出租、出借的资产实行专项管理。对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和科研成果形成的无形资产等取得的收入纳入学校预算,统一核算,统一管理。
 
第四章   国有固定资产管理
    第十八条   学校各单位应定期或不定期地对本单位的固定资产进行清查、核对,做到账账、账卡、账实相符,对盘盈、盘亏应及时报国有资产管理处,同时按学校的规定程序及时处理账务。国有资产管理处牵头抽查各单位固定资产的管理情况。
    十九   各单位负责做好本单位固定资产管理的日常工作,及时将新增资产入账建卡,对单位内固定资产的移交和单位之间固定资产的调拨移交做好交接工作,按账目清点实物一一移交,并完善移交手续,及时报送国有资产管理处调整资产信息,做到物有所用、物有所管。
    第二十条   固定定资产使用人移交按《西华师范大学国有资产移交管理办法》执行。
    第二十一条   国有资产管理处和各单位要及时与组织部、人事处联系,干部调动、人员调动、教职工退休等须先移交清国有资产管理人后办理离岗手续。
    第二十二条   逐步建立和完善固定资产管理绩效考核制度和考核体系,按照社会效益和经济效益相结合的原则,通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和程序,真实地反映和评价本单位固定资产管理绩效。具体操作按照《西华师范大学国有资产管理考核办法(试行)》执行。
    第二十三条   固定资产管理绩效考核,包括固定资产管理的基础工作,固定资产管理制度建设,固定资产配置、使用和处置等主要内容。
第二十四条   固定资产管理绩效考核,应坚持分类考核与综合考核相结合,日常考核与年终考核相结合,绩效考核与预算考评相结合,采用多元化的指标体系和科学的方式方法,不断提高 国有资产的安全性、完整性和有效性。充分利用固定资产管理绩效考核的结果,总结经验、推广应用,查漏补缺、完善制度,加强管理、提高效益。 
 第二十五条   学校对固定资产折旧按照财务制度和上级主管部门规定执行。
 
第五章   国有资产损坏、丢失、被盗的处理
    第二十六条   学校各单位常对师生员工进行勤俭办学、爱护国家财产的教育;加强对国有资产管理工作的领导和检查;建立科学的严格的保管和使用制度,制订各项必要的技术操作规程,积极推行岗位责任制;做好经常性的检验和维修工作;加强基本技术训练,防止国有资产的损坏、丢失、被盗。
    第二十七条   发生国有资产损坏丢失事故时,使用单位应立即报国有资产管理处;发生国有资产被盗事故时,使用单位应立即报保卫处和国有资产管理处,由保卫处会同相关部门迅速查明被盗原因,分清责任
    第二十八条   国有资产损坏、丢失、被盗学校按《西华师范大学仪器设备、器材损坏丢失被盗赔偿处理办法》执行。
    第二十九条   损坏丢失被盗国有资产的责任事故,属于几个人或几个单位共同负责的,应根据各人或各单位的责任大小,分别给予适当的批评和处分,并分担赔偿费。
 
第六章   国有资产报废处置
    第三十条   学校国有资产报废处置是指学校占有、使用的国有资产经科学鉴定或按有关规定,已不能继续使用,必须进行产权注销的资产报废处置行为。国有资产报废处置申请、审核、审批按照《西华师范大学国有资产报废处置办法》之规定执行。
第三十一条   学校国有资产管理处、计划财务处调整资产、资金帐目和办理国有资产产权变动的依据和原始凭证应是省教育厅或省机关事管理务局批复的国有资产处置批文。
第三十二条   各部门不得擅自留用已报废的国有资产。使用部门确需留做教具或拆卸零部件用于维修的,在国有资产报废处置批文下达后,由部门提出书面申请,经本部门负责人签字后报国有资产管理处批准同意的方可选留,但部门资产管理员需填写《西华师范大学报废物资留用(领用)登记表》。
    第三十三条   国有资产中设备的报废处理,由国有资产管理处牵头负责,公开、公平、公正和竞争、择优的进行集中公开处理报废残值估价超过3万元的应按学校规定公开竞价处理,处置收入按收支两条线的规定全部上缴学校计划财务处
 
第七章   国有资产管理法律责任
    第三十四条   使用国有资产的单位,有下列行为之一者,学校可以按管理权限追究单位领导和直接责任人的责任,并依据相关规定视其情节轻重给予批评、通报批评,直至给予行政处分。
   (一) 未按规定履行职责,国有资产管理不善,造成重大流失的;
   (二) 不如实进行产权登记、填报国有资产报表,隐瞒真实情况的;
   (三) 擅自转让、处置国有资产和用于经营投资的;                                                                                                                                                                      
   (四) 弄虚作假,以各种名目侵占国有资产和利用国有资产谋取私利的;
 
第八章   附则
    第三十五条   本细则自发文之日起实行,原有关管理规定中凡与本细则内容抵触的一律以本细则为准。
    第三十六条   本细则由学校国有资产管理处负责解释。

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