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西华师范大学国有资产管理办法

作者:国资处 时间:2019-06-27 点击数:

 

西华师范大学

关于印发《西华师范大学国有资产管理办法》的通知


校属各单位:

  《西华师范大学国有资产管理办法》经2019年4月16日第7次校务会和2019年4月26日第9次党委常委会审议通过,现印发你们,请认真组织学习并遵照执行。

  附件:西华师范大学国有资产管理办法


                                                                         西华师范大学

                                                                         2019年7月8日



西华师范大学国有资产管理办法

第一章 

第一条 为加强学校国有资产的管理,规范国有资产管理行为,合理配置和有效使用国有资产,防止国有资产流失,确保国有资产安全与完整,保障和促进高校各项事业发展,参照《事业单位国有资产管理暂行办法》(中华人民共和国财政部令第100号)、《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》(教财﹝2012﹞6号)和《高等学校财务制度》(财教﹝2012﹞488号),结合学校国有资产管理实际制定本实施细则。

第二条 本细则所称学校国有资产是指学校占有、使用的,依法确认为国家所有的,能以货币计量的各种经济资源的总称。学校国有资产包括:流动资产、固定资产、无形资产、在建工程和对外投资等。

(一)流动资产,是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。(存货是指学校在开展教学、科研及其他活动中为耗用而储存的资产,包括各类材料、燃料、低值易耗品等。)

(二)固定资产,是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类设备,作为固定资产管理。

(三)无形资产,是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、版权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。

(四)在建工程,是指已经发生必要支出,但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时,应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。

(五)对外投资,是指学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

第三条 学校国有资产管理坚持以下原则:

(一)资产管理与预算管理相结合的原则。

(二)资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

(三)学校、二级单位、使用人三级管理原则。

(四)安全完整与注重绩效相结合的原则。

第四条 学校实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。

第二章 国有资产管理机构及职责

第五条 学校成立国有资产监督管理委员会(以下简称国资委),统一领导和指导全校国有资产监督管理工作。学校国资委主任由分管国有资产管理处的校领导担任,成员单位包括:国有资产管理处、党办校办、发展规划与目标管理督查办公室、计划财务处、实验室与设备管理处、基建处、审计处、后勤处、招投标采购中心。国资委下设办公室,办公室主任由国有资产管理处处长担任,副主任由计划财务处处长担任,办公室挂靠国有资产管理处。国资委的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和四川省有关国有资产管理的法律法规和政策。

(二)根据国家和四川省有关国有资产管理的规定,制定学校国有资产管理具体实施细则,并组织实施。

(三)完善资产购置、验收、登记入账、使用维护、绩效考核等管理规章制度,做好国有资产有效使用及管理的监督检查,促进学校资产的整合和共享共用。

(四)按照规定权限,办理国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的审核、审批或报备手续。

 (五)负责用于对外投资、出租、出借等国有资产的保值增值,负责出资企业国有资产保值增值监督检查。

(六)负责国有资产管理体系建设,建立思想素质和业务素质较高的资产管理工作队伍。

第六条 学校国有资产管理处具体负责贯彻落实国资委决议与日常管理监督职能,主要职责如下:

(一)负责学校国有资产产权管理、办理资产产权登记手续。

(二)按国资委的要求,监督和检查国有资产配置、使用和处置执行情况。

(三)监督检查有关部门管理、使用国有资产情况,促进国有资产的有效管理和合理使用。

(四)负责全校固定资产的建卡、建帐、维修、报废、回收处理等管理工作。

(五)负责全校仪器设备的日常维修维护管理工作,确保设备的使用率和完好率。

(六)负责建立国有资产管理信息化系统平台,实现国有资产管理信息化、网络化、数字化,对国有资产实施动态监管。

第七条 校国有资产实行归口管理,具体分工如下:

(一)计划财务处具体负责学校流动资产中的货币性资产的管理。

(二)基建处具体负责学校国有资产中在建工程的管理。

(三)校长办公室具体负责学校国有资产中无形资产的管理。

(四)资产经营有限责任公司具体负责学校国有资产中对外投资的管理。

(五)图书馆负责学校图书、期刊、电子出版物等文献信息资料资产的管理。

(六)档案馆负责学校档案资产的管理。

(七)其余国有资产由国有资产管理处管理。

第三章 国有资产使用

第八条 国有资产的使用包括学校自用和对外投资、出租、出借等方式。国有资产使用应首先保证学校教育事业发展的需要。

第九条 学校建立健全国有资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护等的管理制度,加强国有资产日常使用和管理。

第十条 学校建立健全国有资产有偿使用制度,积极推进国有资产整合与共享共用,提高国有资产使用效益。

第十一条 国有资产管理处定期对实物资产进行清查,完善资产管理账表和相关资料,做到账账、账卡、账实相符;对清查盘点中发现的问题,查明原因向学校国资委汇报。

第十二条 长办公室应加强对学校专利权、商标权、著作权、非专利技术、校名校誉、商誉等无形资产的管理,依法保护,合理利用,并按照国家有关规定及时办理入账手续,加强管理。学校对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,不需报教育厅、财政厅审批或者备案,并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的,应当在学校公示科技成果名称和拟交易价格。转化科技成果所获得的收入全部留学校。

第十三条 利用国有资产对外投资、出租、出借等事项按四川省人民政府规定权限履行审批手续。国资委应当加强可行性论证、法律审核和监管,做好风险控制和跟踪管理,确保国有资产保值增值。

第十四条 经批准利用非货币性资产进行对外投资,学校按有关规定聘请具有相应资质的资产评估中介机构,对拟投资资产进行评估,资产评估事项按规定履行备案或者核准手续;国有资产出租,原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格,必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。国有资产出租期限一般不得超过8年,国有资产出借期限一般不得超过6个月。

第十五条学校对外投资、出租、出借的资产实行专项管理。对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和科研成果形成的无形资产等取得的收入纳入学校预算,统一核算,统一管理。

第四章 国有固定资产管理

第十六条 学校各单位应定期或不定期地对本单位的固定资产进行清查、核对,做到账账、账卡、账实相符,对盘盈、盘亏应及时报国有资产管理处,同时按学校的规定程序及时处理账务。国有资产管理处牵头抽查各单位固定资产的管理情况。

第十七条 各单位负责做好本单位固定资产管理的日常工作,及时将新增资产入账建卡,对单位内固定资产的移交和单位之间固定资产的调拨移交做好交接工作,按账目清点实物一一移交,并完善移交手续,及时报送国有资产管理处调整资产信息,做到物有所用、物有所管。

第十八条 固定资产使用人移交按《西华师范大学国有资产交接管理办法》执行。

第十九条 组织部、人事处、国有资产管理处和各单位相互联动,干部调动、人员调动(离)、教职工退休等人员异动须先移交国有资产,履行相关手续后办理调动、调离及退休手续。

第二十条 逐步建立和完善固定资产管理绩效考核制度和考核体系,按照社会效益和经济效益相结合的原则,通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和程序,真实地反映和评价本单位固定资产管理绩效。

第二十一条 固定资产管理绩效考核,包括固定资产管理的基础工作,固定资产管理制度建设,固定资产配置、使用和处置等主要内容。

第二十二条 固定资产管理绩效考核,应坚持分类考核与综合考核相结合,日常考核与年终考核相结合,绩效考核与预算考评相结合,采用多元化的指标体系和科学的方式方法,不断提高国有资产的安全性、完整性和有效性。

第二十三条 充分利用固定资产管理绩效考核的结果,总结经验、推广应用,查漏补缺、完善制度,加强管理、提高效益。

第二十四条 学校对固定资产折旧按照财务制度和上级主管部门规定执行。

第五章 国有资产损坏、丢失、被盗的处理

第二十五条 学校各单位应常对师生员工进行勤俭办学、爱护国家财产的教育;加强对国有资产管理工作的领导和检查;建立科学的、严格的保管和使用制度,制订各项必要的技术操作规程,积极推行岗位责任制;做好经常性的检验和维修工作;加强基本技术训练,防止国有资产的损坏、丢失、被盗。

第二十六条 生国有资产损坏、丢失事故时,使用单位应立即报国有资产管理处;发生国有资产被盗事故时,使用单位应立即报保卫处和国有资产管理处,由保卫处会同相关部门迅速查明被盗原因,分清责任。

第二十七条 因国有资产损坏、丢失、被盗学校按《西华师范大学仪器设备损坏丢失赔偿处理办法》执行。

第二十八条 损坏、丢失、被盗国有资产的责任事故,属于几个人或几个单位共同负责的,应根据各人或各单位的责任大小,分别给予批评和处分,并分担赔偿费。

第六章 国有资产报废处置

第二十九条 校国有资产的报废处置是指学校占有、使用的国有资产经科学鉴定或按有关规定,已不能继续使用,必须进行产权注销的资产报废处置行为。

第三十条 核销货币性资产损失50万元以下的,货币性资产以外的其他资产(不含土地、房屋)处置事项,一次性处置单位价值或批量价值(账面原值,下同)在200万元以下的,由学校自行处置后10个工作日内将相关资料报教育厅备案。国有资产报废处置申请、审核、审批按照《西华师范大学国有资产报废处置办法》执行。

第三十一条 校国有资产管理处、计划财务处调整资产、资金帐目和办理国有资产产权变动的依据和原始凭证应是省教育厅或省机关事务管理局批复的国有资产处置批文。

第三十二条 各部门不得擅自留用已报废的国有资产。使用部门确需留做教具或拆卸零部件用于维修的,在国有资产报废处置批文下达后,由部门提出书面申请,经本部门负责人签字后报国有资产管理处批准同意的方可选留,但部门资产管理员需填写《西华师范大学报废物资留用(领用)登记表》。

第三十三条 国有资产中设备的报废处理,由国有资产管理处牵头负责,公开、公平、公正和竞争、择优的进行集中公开处理。报废残值估价超过3万元的应按学校规定公开竞价处理,处置收入按收支两条线的规定全部上缴学校计划财务处。

第七章 国有资产管理法律责任

第三十四条 使用国有资产的单位,有下列行为之一者,学校可以按管理权限追究单位领导和直接责任人的责任,并依据相关规定视其情节轻重给予批评、通报批评,直至给予行政处分。

(一)未按规定履行职责,国有资产管理不善,造成重大流失的;

(二)不如实进行产权登记、填报国有资产报表,隐瞒真实情况的;

(三)擅自转让、处置国有资产和用于经营投资的;

(四)弄虚作假,以各种名目侵占国有资产和利用国有资产谋取私利的;

第八章 附则

第三十五条 本细则由学校国有资产管理处负责解释。

第三十六条 本细则自发布之日起实施。

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